2020年全国两会今天正式开幕。针对中药配方颗粒行业存在的问题，全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国建议促进中药配方颗粒的生产、流通和药渣的综合利用，不断提高中国配方颗粒的竞争优势。
案由：
中医是中华民族的瑰宝，是中华文明博大精深的重要载体。中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。特别是在新型冠状病毒疫情期间，坚持中西医并重治疗感染者，积极采用中医治疗手段，在缓解、治疗和治愈患者病情方面发挥了非常重要的作用。
目前，我国中医药产业总规模已超过8000亿元，其中中中药饮片规模已超过2000亿元，我国中药配方颗粒规模已接近200亿元。自2001年试点工作以来，经过19年的快速发展，中药配方颗粒已成为中医药行业不可或缺的力量。临床上，医患愿意选择使用，为我国公共卫生事业做出了巨大贡献。特别是2015年发布《中药配方颗粒管理办法》（草案）后，鼓励企业和研究机构开展中药配方颗粒统一标准研究，2019年首次公布第一批160种中药配方颗粒标准，表明中药配方颗粒产业可以朝着更标准、更健康的方向发展。
然而，中药配方颗粒行业仍存在一些问题：2001年发布的《中药配方颗粒管理暂行规定》对试点企业提出了三项要求，其中一项是试点企业必须开发400多个品种，当时只有6家配方颗粒试点企业。由于这一规定的历史演变，截至2020年2月，虽然全国已有60多家企业获得了各种中药配方颗粒的试点资质，但各生产企业都生产了400多种配方颗粒。每个企业生产数百种配方颗粒，导致以下问题无法解决：第一，无法建立企业可控原料种植基地，导致中药原料质量难以控制，原料价格暴跌；第二，各种配方颗粒生产过程的研发反复浪费，开发中药配方颗粒品种，投资至少数十万，如果数百，投资数千万，每个企业都这样做，会造成巨大的社会资源浪费；第三，生产企业重复生产，无法采用最先进的技术、技术和管理，造成资源浪费；第四，配方颗粒原材料和产品库存高，企业生产数百个品种，储备一定的库存，也造成社会资源浪费。
此外，大量研究表明，中药配方颗粒残留大量未提取完全脂溶性的有效成分，如丹参中的丹参酮是脂溶性成分，丹参配方颗粒生产过程中只有水提取过程，材料残留大量丹参酮；茯苓是临床品种之一，中药配方颗粒工艺只提取少量水溶性成分，还有60%以上的酸性多糖存在于料渣中；三七料渣中约有50%的三七多糖；甘草料渣中仍有1.6%的多糖、光甘草定、华良姜素等化合物，类似这类品种很多。据粗略统计，中药配方颗粒年产量大的品种每年使用近万吨。随着工业的发展，中药材的年使用量仍在扩大，药渣的产量也在逐年增加。据粗略统计，中药配方颗粒年产量大的品种每年使用近1万吨。随着工业的发展，中药材的年使用量仍在扩大，药渣的产量也在逐年增加。然而，由于制造商分布在全国各地，药渣不能集中处理，不仅使药渣难以综合利用，而且制造商需要付费完成药渣处理，造成了巨大的社会资源浪费。
上述问题的存在，造成了社会资源、人力、物力、药用资源的巨大浪费，不扭转就难以提高中国配方颗粒的竞争优势。
建议：
1、随着中药配方颗粒试点制度的结束，建议国家药品监督管理局在公共标准和统一标准的基础上，鼓励各配方颗粒品种的生产和流通。
2、建议国家药品监督管理局出台政策，鼓励各生产企业根据自身实力制造几种最好的中药颗粒产品。从原材料基地建设到生产技术研究、管理改进和产品销售，越来越强大。
3、建议国家药品监督管理局出台相关鼓励政策，支持中药配方颗粒企业对药渣进行分类，进行综合利用研究，出台鼓励药品、食品、饲料等行业应用的政策，减少限制。
